盧承翰的部落格

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日前財團法人民間司法改革基金會上線成立「司法陽光網」，該網站內容因為涉及公開司法官之出生年分、職務經歷、獎懲紀錄、相關新聞評論等資料，並可由民眾隨意張貼留言，遭受司法院及法務部強烈質疑該網站內容之妥適性，該網站已隨即將最受抗議的司法官個資，與民眾張貼留言等部分刪除。但該網站以「當人民有能力監督司法，司法才能讓人民信任」作為號召與理念，強調「人民能看見司法從業人員的優與劣，公開透明，才是讓人民信任司法的最好方法。」筆者認為，司法官的個資問題並非本事件最值得關注之事，司改會以「公開資訊」並訴諸民意的方式監督司法官，最終想要達成「人民信任司法」的目的，這樣的手段與方式是不得其法的，且有危害司法獨立的危險，才是值得關注的重點。筆者提供三個觀點，供各界參考。

一、訴諸民意的監督，不利於司法官獨立行使職權。司改會用類似「國會監督」的方式，把司法官執法的相關紀錄，視為司法官的「政績」，然後透過公開資訊，訴諸民眾公評的方式來監督司法官，是一種監督方式上的「打擊錯誤」。司法官由考試或遴選產生，既不是民選的官員或民意代表，也沒有定期改選的問題，司改會該網站的監督方式，對社會所關心司法官執行職務時，應多體察社會脈動、少點「恐龍感」並無實質作用，只會讓民眾對於特定司法官產生既定的印象，並對「以後」經辦個案產生社會壓力，以致影響個案的判斷。二、推動人民參與司法過程，才是監督司法官執行職務之正道。司法官的監督，應推動並落實人民參與審判，司法才有望體現社會的素人正義觀，長此以往才能真正建立人民對司法的信任。因此無論是現行司法院在試辦的人民觀審制，或是未來司法改革考慮推動的參審制，甚至陪審制，讓人民能積極參與司法，才是監督司法官的正道。三、革新現行司法官評鑑制度，應顧及

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人民感受。自實施法官法以來，建立司法官個案評鑑制度，並由司法院或法務部審查合格之司法相關民間團體受理民眾陳請。但評鑑制度實施3年以來成效不彰，評鑑制度的程序面及實體面都需要改善。司法院與法務部應讓評鑑請求團體更易於取得證據資料，提升評鑑的成效才能夠顧及人民的感受。司改會立意雖善，然而司法官作為國家司法權的代表，並不同於民選官員或民意代表，其監督機制必須顧及其職權的獨立性，若仿效「國會監督」，訴諸民意公評，實為不得其法。（作者為中華民國台灣法曹協會理事長）(中國時報)

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