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日前財團法人民間司法改革基金會上線成立「司法陽光網」,該網站內容因為涉及公開司法官之出生年分、職務經歷、獎懲紀錄、相關新聞評論等資料,並可由民眾隨意張貼留言,遭受司法院及法務部強烈質疑該網站內容之妥適性,該網站已隨即將最受抗議的司法官個資,與民眾張貼留言等部分刪除。但該網站以「當人民有能力監督司法,司法才能讓人民信任」作為號召與理念,強調「人民能看見司法從業人員的優與劣,公開透明,才是讓人民信任司法的最好方法。」筆者認為,司法官的個資問題並非本事件最值得關注之事,司改會以「公開資訊」並訴諸民意的方式監督司法官,最終想要達成「人民信任司法」的目的,這樣的手段與方式是不得其法的,且有危害司法獨立的危險,才是值得關注的重點。筆者提供三個觀點,供各界參考。
一、訴諸民意的監督,不利於司法官獨立行使職權。司改會用類似「國會監督」的方式,把司法官執法的相關紀錄,視為司法官的「政績」,然後透過公開資訊,訴諸民眾公評的方式來監督司法官,是一種監督方式上的「打擊錯誤」。司法官由考試或遴選產生,既不是民選的官員或民意代表,也沒有定期改選的問題,司改會該網站的監督方式,對社會所關心司法官執行職務時,應多體察社會脈動、少點「恐龍感」並無實質作用,只會讓民眾對於特定司法官產生既定的印象,並對「以後」經辦個案產生社會壓力,以致影響個案的判斷。二、推動人民參與司法過程,才是監督司法官執行職務之正道。司法官的監督,應推動並落實人民參與審判,司法才有望體現社會的素人正義觀,長此以往才能真正建立人民對司法的信任。因此無論是現行司法院在試辦的人民觀審制,或是未來司法改革考慮推動的參審制,甚至陪審制,讓人民能積極參與司法,才是監督司法官的正道。三、革新現行司法官評鑑制度,應顧及
人民感受。自實施法官法以來,建立司法官個案評鑑制度,並由司法院或法務部審查合格之司法相關民間團體受理民眾陳請。但評鑑制度實施3年以來成效不彰,評鑑制度的程序面及實體面都需要改善。司法院與法務部應讓評鑑請求團體更易於取得證據資料,提升評鑑的成效才能夠顧及人民的感受。司改會立意雖善,然而司法官作為國家司法權的代表,並不同於民選官員或民意代表,其監督機制必須顧及其職權的獨立性,若仿效「國會監督」,訴諸民意公評,實為不得其法。(作者為中華民國台灣法曹協會理事長)(中國時報)
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